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“路”之文化

中國從修建牛、馬車(chē)路到建成現代化的公路網(wǎng)的發(fā)展過(guò)程，大體可劃分為古代道路、近代道路和現代公路三個(gè)時(shí)期。

　　中國古代道路（公元前21世紀～公元1911年）早在公元前2000年前，中國已有可以行駛牛、馬車(chē)的道路。據《古史考》記載：“黃帝作車(chē)，任重致遠。少昊時(shí)略加牛,禹時(shí)奚仲駕馬”。西周時(shí)(公元前1066～前771年)道路初具規模。在道路規劃方面有“匠人營(yíng)國，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，環(huán)涂七環(huán)，野涂五軌”(《周禮》)的記載;在道路管理方面有“司空視途”,“列樹(shù)以表道，立鄙食以守路”，“雨畢而除道，水涸而成梁”（《周語(yǔ)》）的記載；在道路質(zhì)量方面有“周道如砥，其直如矢”（《詩(shī)經(jīng)》）的記載。

　　戰國時(shí)期秦惠王始建陜西至四川的褒斜棧道。這條棧道是在峭巖陡壁上鑿孔架木，鋪板而成一條通道。

　　秦朝時(shí)期,秦始皇在道路修建方面強調“車(chē)同軌、書(shū)同文”(《史記》)，并“為馳道于天下”(《漢書(shū)》),修建車(chē)馬大道，統一道路寬度采取了一系列措施。公元前500年左右，隨著(zhù)一些城市興起和發(fā)展,形成許多商隊道路。公元前2世紀,中國通往中亞細亞和歐洲的絲綢之路開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。

　　秦漢時(shí)期發(fā)展了館驛制度，十里設亭，三十里設驛。西漢設亭道路延續總長(cháng)可達十萬(wàn)里。唐代是中國古代道路發(fā)展的極盛時(shí)期，初步形成以城市為中心的四通八達的道路網(wǎng)。宋代、元代、明代對驛道網(wǎng)的建設和管理也有所發(fā)展。清代的道路網(wǎng)系統分為三等：①“官馬大路”，由北京向各方輻射,通往各省城；②“大路”,自省城通往地方重要城市;③“小路”,自大路或各地重要城市通往各市鎮的支線(xiàn)。在各條道路的重要地點(diǎn)設驛站?！肮亳R大路”分成東北路、東路、西路和中路四大干線(xiàn)，共長(cháng)4000余華里。

　　中國古代道路建設取得輝煌的成就，如李春創(chuàng )建的趙州橋，工程艱巨的棧道，在中國和世界道路發(fā)展史上都占有一定地位。

　　中國近代道路（1912～1949年）　自20世紀初汽車(chē)輸入中國以后，通行汽車(chē)的公路開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。從推翻清朝建立中華民國到中華人民共和國成立是中國近代道路發(fā)展的時(shí)期，但發(fā)展緩慢，并屢遭破壞，原有的馬車(chē)路（有的也可勉強通行汽車(chē)）和馱運道仍是多數地區的主要交通設施。這個(gè)歷史時(shí)期大致可分為清末和北洋政府時(shí)期、國民黨政府前期、抗日戰爭時(shí)期和解放戰爭時(shí)期四個(gè)階段。

　　清末和北洋政府時(shí)期（1912～1927年）　是中國公路的萌芽階段。中國最初的公路是1908年蘇元春駐守廣西南部邊防時(shí)興建的龍州-那堪公路，長(cháng)30公里,但因工程艱巨，只修通龍州至鴨水灘一段，長(cháng)17公里。1915年兩廣巡閱使陸榮廷指揮工兵修筑邕（寧）武（鳴）公路長(cháng)42公里，1919年通車(chē)。1917年譚浩明用軍餉招工修筑龍州至水口公路，長(cháng)33公里，1919年通車(chē)。1917年中國參加第一次世界大戰，為軍用而開(kāi)辟了張家口至庫倫運輸線(xiàn)，全長(cháng)1930華里，于同年10月11日開(kāi)始客運。1913年湖南興修長(cháng)沙至湘潭公路長(cháng)50公里，1921年竣工。民國初年張謇倡建的江蘇省南通唐閘至天生港公路(長(cháng)6公里)，南通至狼山公路（長(cháng)10.37公里）開(kāi)始修建，并于1916年修通。廣東省的惠（州）平（山）公路，長(cháng)33.2公里，1913年開(kāi)工，1921年5月1日通車(chē)。1920年華北五省遭受旱災，以工代賑招集災民修筑了山東省的煙(臺)濰（坊）公路,1922年8月試車(chē)通行。這些公路修建都較早，一般是從軍路開(kāi)始，以地方發(fā)動(dòng)，民間集資或商人集資方式修建的。當時(shí)東南沿海各省處于軍閥割據和混戰情況下，大都各自為政，互不聯(lián)系，修建的公路既無(wú)規劃，又無(wú)標準。據統計，截至1927年，中國公路通車(chē)里程約為29000公里。

　　國民黨政府前期（1927～1936年）　是公路開(kāi)始納入國家建設規劃階段。1927年，國民政府的交通部和鐵道部草擬了全國道路規劃及公路工程標準。1932年，全國經(jīng)濟委員會(huì )籌備處奉命督造蘇、浙、皖三省聯(lián)絡(luò )公路，仿照國外中央貸款筑路辦法,籌集基金,貸給各省作為補助筑路之用。并組織三省道路專(zhuān)門(mén)委員會(huì )統籌規劃工作。1932年冬,在督造蘇、浙、皖三省聯(lián)絡(luò )公路的基礎上,在浙江溪口召開(kāi)了蘇、浙、皖、贛、鄂、湘、豫七省公路會(huì )議，除確定七省的督造路線(xiàn)外，還將陜、甘、青等省和贛、粵、閩邊境的重要公路納入督造之列，在西北地區，修筑西（安）蘭（州）公路和西（安）漢（中）公路,使陜、甘、川三省交通得以聯(lián)貫。據統計,截至1936年6月中國公路通車(chē)里程達到117300公里。

　　抗日戰爭時(shí)期（1937～1945年）　抗戰初期，幾條主要鐵路（如平漢、粵漢等）運輸干線(xiàn)，幾乎全被日本侵略軍切斷,上海、廣州等口岸也被封鎖,為溝通大后方交通和打通國際道路，公路成為陸上交通主要通道。那時(shí)，為抗日戰爭的急需而搶修了一些公路。在北戰場(chǎng)搶修了以石家莊為中心的石德（州）、石保（定）、石滄(州)等軍用公路，搶修了環(huán)繞北戰場(chǎng)外圍的太原至大同和晉南、豫中等公路，總長(cháng)達3600余公里。在南戰場(chǎng)主要搶修了蘇、浙、皖三省被破壞了的橋梁。此后，隨著(zhù)戰場(chǎng)的轉移，趕筑或改善汴（開(kāi)封）洛(陽(yáng))、廣(州)韶(關(guān))、武（昌）長(cháng)（沙）、漢（口）宜（昌）公路以及鄂省東北、東南通達皖贛各地的干線(xiàn)和支線(xiàn)，疏暢以武漢為中心的輻射線(xiàn)交通網(wǎng)。同時(shí)，在西北改善了西(安)蘭（州）公路、蘭（州）新（疆）公路，在西南修筑和改善了川陜公路、滇緬公路，整修了川湘公路和湘黔、黔桂、川黔、黔滇以及湘桂公路。這一時(shí)期新建公路共14431公里,其中多數是遠在地理與自然條件均較惡劣的邊陲地區，不論勘測設計或施工，工程都是十分艱巨的，其使用多服務(wù)于軍事，對標準和質(zhì)量要求不高，而且時(shí)興時(shí)廢，往往修筑和破壞交替發(fā)生。據統計，截至1946年12月，中國公路總里程達130307公里。

　　解放戰爭時(shí)期（1946～1949年）　抗戰勝利后，由于進(jìn)行解放戰爭，公路交通以軍用為主。公路建設進(jìn)展不大。特別是國民黨軍隊潰退時(shí)，公路遭到嚴重破壞。截至中華人民共和國建立前夕全國公路能通車(chē)的只剩下75000公里。

　　從中國近代道路的整個(gè)歷史時(shí)期看，中國公路的發(fā)展是從無(wú)到有，從少到多，并隨著(zhù)交通量和車(chē)輛載重量的增大，線(xiàn)路和橋梁標準逐步有所提高。但因缺乏資金，缺乏公路建設的規劃，即使有規劃，也難于起到應有的作用，致使建成的公路在分布上很不合理。按1942年統計，東部幾省公路每50平方公里有一公里，而西北及西南各省每800平方公里有一公里。

　　就公路工程技術(shù)而言，修建的公路多為泥結碎石路面。1933年到1946年間，先后在南京、重慶、昆明、樂(lè )山等地進(jìn)行了水泥混凝土、塊石、級配碎石、水泥穩定土、瀝青表面處治、彈石等各種類(lèi)型的路面試驗，但因受到戰爭的影響，試驗成果很少應用。這個(gè)時(shí)期只在滇緬公路上修筑了157公里的雙層瀝青表面處治路面和100公里的彈石路面；在樂(lè )（山）西（昌）公路修筑了62公里的級配碎石路面；水泥穩定土路面為數不多。

　　筑路機械在抗戰期間雖已在滇緬公路等修筑中開(kāi)始引進(jìn)，然而機械配件和燃料供應困難，也難于推廣使用。

　　橋涵結構方面，少數采用懸索吊橋、鋼桁架(梁)橋、鋼筋混凝立梁式橋(包括懸臂梁、T形梁、連續梁等),因建筑材料多需進(jìn)口而建造不多。較普遍采用的是永久式或半永久式的圬工結構，既可因地制宜、就地取材，又容易舉辦。

　　在公路養護方面，抗日戰爭前多數地區的公路缺乏經(jīng)常養護，只有少數路線(xiàn)建立了養路道班。1938年，當時(shí)的中央政府公布了一些有關(guān)養護管理的規章制度，但缺乏技術(shù)要求內容。由于路面多是泥結碎石或天然土路，而橋梁又多是木制或石（磚）砌的，各省自訂的一些養護技術(shù)要求十分簡(jiǎn)單。1947年，公路總局公布了《養路須知草案》,共120多條，包括了路基、路面、橋涵、渡口、房屋等工程設施保養的內容。

　　中國現代公路（1949～1983年）　中華人民共和國成立以后，中國公路建設進(jìn)入了逐步現代化的時(shí)期。其發(fā)展過(guò)程經(jīng)歷了五個(gè)階段。

　　國民經(jīng)濟恢復時(shí)期（1949～1952年）　這個(gè)時(shí)期內從上到下建立了公路管理機構，并建立了設計、施工和養護的專(zhuān)業(yè)隊伍。同時(shí),國家頒布了一系列重要法規,對公路留地辦法、公路養護辦法、動(dòng)員民工整修公路辦法、養路費征收辦法等等，作出了明確的規定。這個(gè)時(shí)期內，又進(jìn)行了全國公路普查，全面恢復并改善了原有公路。到1952年底，公路通車(chē)里程達到12.6萬(wàn)公里，有路面的里程達 5.5萬(wàn)公里。同時(shí)由國家或各省、市、自治區投資,專(zhuān)業(yè)隊伍負責設計施工，重點(diǎn)公路建設迅速發(fā)展,如康藏公路（后改稱(chēng)川藏公路）、海南島公路、成(都)阿(壩)公路、昆（明）洛（打洛）公路、廣（州）海(安)公路、沈（陽(yáng)）大（連）公路、福（州）溫(州)公路等相繼興建。對一些原有的重要干線(xiàn)，如川隴、川湘、川滇、川康、京塘等公路進(jìn)行了改建。公路交通的發(fā)展，有力地支援了抗美援朝戰爭和全國的建設事業(yè)，并為第一個(gè)五年計劃的實(shí)施打下了基礎。

　　第一個(gè)五年計劃時(shí)期（1953～1957年）　是公路建設穩定發(fā)展階段。各級公路部門(mén)補充完善了各項管理制度和技術(shù)規范，公路建設隊伍進(jìn)一步充實(shí)發(fā)展，使各項工作走上了正軌。這個(gè)時(shí)期內確立了通過(guò)養護，分期改善和逐步提高公路質(zhì)量的方針；確定了依靠群眾，就地取材，大規模改善土路，加鋪各種路面的原則；創(chuàng )立了泥結碎石路面加鋪級配磨耗層和保護層的養護技術(shù)；推行了木橋防腐，改良工具等措施，大大改善了路況。在此期間，已開(kāi)工的公路干線(xiàn)迅速建成通車(chē)，并繼續修建了沈（陽(yáng)）丹（東）公路、通（遠堡）莊（河）公路、濰（坊）榮(成)公路、新藏公路等干線(xiàn)。國務(wù)院于1955年公布了《改進(jìn)民工建勤養護公路和修建地方道路的指示》，使專(zhuān)業(yè)隊伍和群眾力量密切結合起來(lái)，加快了建設速度。在這個(gè)時(shí)期內，縣鄉公路得到普遍發(fā)展，公路通車(chē)里程和有路面里程增長(cháng)了一倍，分別達到25.4萬(wàn)公里和12.1萬(wàn)公里，橋梁達到3.5萬(wàn)座，55.1萬(wàn)延米。

　　“大躍進(jìn)”時(shí)期和國民經(jīng)濟調整時(shí)期（1958～1966 年）是公路數量猛增、再進(jìn)行鞏固的階段。1958年,制定了“簡(jiǎn)易公路”的標準，公路里程猛增，但質(zhì)量標準較低。1962年，公路建設開(kāi)始了調整、鞏固、充實(shí)、提高的階段，恢復和完善了若干基本政策和制度，調整健全了公路機構和建設隊伍，試驗推廣了渣油路面、雙拱橋和鉆孔灌注樁橋基等技術(shù)成果。在此期間，重點(diǎn)建設了一些國防干線(xiàn)公路如水（口）漳（平）線(xiàn)、徐(州)連(云港)線(xiàn)以及中尼公路等。據統計,截至1965年底,公路通車(chē)里程達到51.4萬(wàn)公里，有路面里程達到30.5萬(wàn)公里，其中高級、次高級路面由1962年的571公里增長(cháng)到 5547公里，橋梁增長(cháng)到10.4萬(wàn)座,156.6萬(wàn)延米，公路綠化里程達到18萬(wàn)公里。

　　十年動(dòng)亂時(shí)期（1966～1976年）　公路建設仍有發(fā)展。渣油路面發(fā)展較快，十年中增長(cháng)了10萬(wàn)公里；還相應地改善了線(xiàn)路標準；絕大部分木橋改建為永久性橋梁，使橋梁永久式比重由原來(lái)45％左右提高到90％以上；一大批干線(xiàn)上的渡口也改建為橋；公路自辦工業(yè)有了較大發(fā)展，機械設備逐年增加。國防邊防公路建設和縣社公路建設也有不少進(jìn)展。截至1976年底，公路里程增長(cháng)到82.3萬(wàn)公里，有路面里程增長(cháng)到57.9萬(wàn)公里，其中高級、次高級路面(主要是渣油表處路面)達到10.8萬(wàn)公里，橋梁達到11.7萬(wàn)座,293萬(wàn)延米。公路綠化里程達到25.4萬(wàn)公里。但是，由于“文化大革命”對公路修筑、管理和養護的影響和破壞，有的地區路況下降，工程質(zhì)量事故和交通事故相當嚴重。

　　社會(huì )主義經(jīng)濟建設新時(shí)期（1977～1983年）　是公路改革和提高的新階段。在這個(gè)時(shí)期內，恢復并改革了各項規章制度，加強養護，扭轉了路況下降的局面，對原有已使用超齡的渣油路面進(jìn)行了及時(shí)維修補強。1979年進(jìn)行了全國公路普查和國道網(wǎng)的劃定工作。自1977～1983年的7年中，新增公路9萬(wàn)多公里,永久式橋梁近2萬(wàn)座,100萬(wàn)延米。在此期間，建成了北京-密云、沈陽(yáng)-撫順、南京-六合等一級公路以及多條二級公路。截至1983年底，全國公路通車(chē)里程達到91.5萬(wàn)公里，比1949年增長(cháng)10.5倍；鋪有路面的里程達到70.5萬(wàn)公里，其中高級、次高級路面為18萬(wàn)公里,比1949年增長(cháng)570倍；橋梁總計13.9萬(wàn)座，399.4萬(wàn)延米，其中永久式比重由 1949年的30％左右提高到96.3％。在全長(cháng)5400多公里的黃河上，1949年只有一座蘭州黃河鐵橋，到1983年，從青海的黃河源到山東入?？?，已建成公路橋近40座，其中洛陽(yáng)黃河橋全長(cháng)3492米，濟南黃河公路橋主孔跨度為220米,北鎮黃河橋樁深107米。在長(cháng)江上,也已建成各種類(lèi)型的公路橋20座。

　　中國現代公路科學(xué)技術(shù)取得了巨大的進(jìn)步。在路面工程方面創(chuàng )立和發(fā)展了泥結碎石路面和砂石路面的養護、改善技術(shù)；發(fā)展了石灰穩定土路面基層；研究利用國產(chǎn)多蠟渣油和瀝青修筑了高級、次高級路面；使公路行車(chē)條件大大改善。在路基工程方面研究成功了一整套路基爆破新技術(shù);在冰凍地區發(fā)展了防治公路翻漿的措施;在鹽湖地區修筑了世界上少有的鹽塊路；在高原多年凍土地區修成了瀝青路面。在橋梁工程方面提出了石拱橋實(shí)際承載能力的計算理論和方法,建成了最大跨徑為116米的四川九溪溝橋，創(chuàng )造了民族風(fēng)格的省工省料的雙曲拱橋,最大跨徑已達150米。在橋型上發(fā)展了箱形拱橋、鋼架拱橋、扁殼橋、少筋微彎板組合梁橋等。在橋梁基礎方面試驗成功了一整套適合國情的鉆孔灌注樁技術(shù)，大大加快了建橋進(jìn)度，降低了造價(jià)。此外，還學(xué)習、引進(jìn)了各種國外先進(jìn)技術(shù),如乳化瀝青、預應力混凝土橋,各種勘測設計新技術(shù)以及交通工程學(xué)的理論和應用等。在公路養護方面隨著(zhù)公路和汽車(chē)數量的增長(cháng)，增加了養護里程，壯大了養路隊伍。截至1983年底，經(jīng)常養護的公路已占總里程的80％以上，基層養路段有2700多個(gè)，養路道班近5萬(wàn)個(gè),固定的養路從業(yè)人員達78萬(wàn)余人。公路養護質(zhì)量逐年有所提高。同時(shí)對公路逐年進(jìn)行一些技術(shù)改造，提高了公路的通行能力和抗御災害能力。